1. Заявитель (Кто может подавать жалобу):
Любой человек может подать в Комитет жалобу против государства:
• являющегося участником соответствующего договора (путем ратификации или присоединения), гарантирующего права, которые были предположительно нарушены;
• согласного с компетенцией Комитета по рассмотрению индивидуальных жалоб, путем ратификации или присоединения к Факультативному протоколу (в случае МПГПП, КЛДЖ, 3 КПИ, МПЭСКП и КПР) или путем заявления в этом отношении в соответствии со статьей Конвенции (в случае КЛРД, КПП, КНИ и КПТМ).
Жалобы могут подаваться и третьими сторонами от лица других людей при условии, что у них есть письменное согласие (без требований к форме).
Письменное согласие не требуется в случаях, когда:
• родители подают иск от имени малолетних детей или опекуны от имени лиц, не способных дать официальное согласие
• лицо находится в тюрьме, не имея доступа к внешнему миру (Комитет не будет требовать официального разрешения на принятие жалобы от имени другого лица) В таких случаях автор жалобы должен уточнить, по какой причине не может быть предоставлено согласие.
2. Предмет жалобы (Касательно чего можно подать жалобу):
Жалоба может касаться только решения государственного органа в отношении отдельного лица, которое, по мнению лица, нарушает его права, гарантированные в Пакте. Таким решением может являться решение административного органа, прокурора, судебное реше-ние и т.п. Жалоба не может касаться содержания закона или другого нормативно-правового акта, даже если данный акт явно противоречит нормам, закрепленным в Пакте о гражданских и политических правах. Комитет по правам человека не имеет права проверять соответствие внутреннего законода- тельства положениям Пакта.
Комитет не может рассматривать предполагаемые нарушения Пакта, которые имели место до вступления в силу Факультативного протокола для соответствующего государства-участника, если только нарушения, указанные в жалобе, не продолжаются после вступления в силу Факультативного протокола (Пакт вступил в силу для Российской Федерации 23 марта 1976 года, а Факультативный протокол – 1 января 1992 года).
Жалоба не может вноситься в интересах общественности. Нельзя, например, формулировать обобщенные обвинения в плохом обращении с заключенными, погрешностях в судопроизводстве, нарушении тайны переписки.
Комитет по правам человека не рассматривает жалобы на действия частных лиц, предпринимателей, ассоциаций и т.п.
В комитет по правам человека предметом жалобы могут быть только права человека, провозглашенные в Пакте о гражданских и политических правах (далее – Пакт): Право на. жизнь (ст. 6). • Запрещение пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания (ст. 7).
• Запрещение рабства и работорговли (ст. 8).
• Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9).
• Право лиц, лишенных свободы, на гуманное обращение (ст. 10). 4
• Запрещение лишения свободы на том основании, что данное лицо не в состоянии выполнить договорные обяза-тельства (ст. 11).
• Право на свободное передвижение по территории госу-дарства и выбора местожительства, а также право покидать любую страну (ст. 12).
• Права иностранца в связи с решением о высылке (ст. 13),
• Право на независимое и беспристрастное судебное разбирательство (ст. 14).
• Презумпция невиновности и запрещение об-ратной силы уголовного законодательства (ст. 15).
• Защита личной и семейной жизни, неприкосновеннос-ти жилища, а также тайны корреспонденции (ст. 17).
• Свобода мысли, совести и религии (ст. 18).
• Свобода слова (ст. 19).
• Запрещение пропаганды расовой, национальной или ре-лигиозной ненависти (ст. 20).
• Право на мирные собрания (ст. 21).
• Право на свободу общественных объединений (ст. 22).
• Права супругов и семьи (ст. 23).
• Права ребенка (ст. 24).
• Право принимать участие в общественной жизни (ст. 25).
• Права лиц, принадлежащих к национальным меньшин-ствам (ст. 27).
• Равенство перед законом и запрещение дискриминации (ст. 2, п. 1; ст. 26)