Работа и функции Большой палаты при Европейском суде по правам человека

Изначально, Европейский Суд принимал и рассматривал дела в полном составе. Однако, после принятия Договора о слиянии, некоторые статьи Римского и Парижского договоров претерпели изменения, что стало причиной образования Палат.

В настоящий момент Суд имеет право комплектовать Палаты своими судьями. Созданная Палата может состоять из трех, либо пяти судей в случае необходимости проведения ряда предварительных мер, связанных с подготовкой судебного процесса, а также рассмотрением определенных категорий дел, для рассмотрения которых используется специально разработанная процедура (в соответствие с Договором, учреждающим Европейское сообщество ст. 221). При этом, Регламент Суда позволяет говорить о Палатах, как о структурах, представляющих нормальную форму деятельности Суда, но не как о дополнительных.

На основании Договора ст. 221, пункт 2, Суд обладает правом формировать палаты и распределять судей между ними. Рассмотрение дел Палатами осуществляется на тех же основаниях, которыми руководствуется пленарное заседание. В каждую Палату Суда назначается Председатель, в полномочия которого входит указание дня и часа проведения заседания. Председатель назначается сроком на три года. Состав палат меняется раз в год.

Большая Палата Европейского суда

Начиная с 2001 года, произошли существенные изменения в организации и работе Суда. И прежде всего, это касается создания особого структурного компонента, в состав которого входит 11 судей. Данная структура получила название Большой Палаты.

На сегодняшний день, в соответствие с новым статусом, дела в Суде рассматриваются обычными Палатами. Однако, на основании требования одного из институтов союза, либо государства-члена, дело может быть передано на рассмотрение в Большую Палату, в обязанности которой входит разбирательства дел особой важности, степень которой устанавливается самим Судом. Кроме того, в обязанности Большой Палаты также входит рассмотрение дел об отрешении несменяемых должностных лиц Европейского Союза от занимаемой должности: Омбудсмана, членов Комиссии и др.

Наиболее важную роль в руководстве Большой палатой играет Председатель, который избирается судьями посредством тайного голосования. Если ни один из кандидатов не набирает большинства голосов, осуществляется следующий тур выборов, в результате которого избранным является тот кандидат, который получает относительно большее количество голосов.

В ситуации, при которой должность Председателя освобождается досрочно, глава Суда назначается судьями и выполняет обязанности до конца срока полномочий. В обязанности Председателя Большой палаты входит руководство работой Суда и обеспечение полноценной деятельности его служб. При этом, он председательствует как на пленарных заседаниях, так и при обсуждениях, проводящихся в совещательной комнате. Также в обязанности Председателя входит распределение дел между палатами и назначение судьи-докладчика.

Решение принимается нечетным количеством судей. В ситуации, когда число судей оказывается четным, в соответствие с Регламентом, судья, пребывающий на должности меньшее количество времени обязан воздержаться от участия в принятии решения. Исключением может быть ситуация, когда это судья-докладчик.

Какие дела рассматриваются Большой палатой?

Дело, которое может быть принято к рассмотрению Европейским судом, должно касаться нарушения прав человека, перечень которых указан в Европейской Конвенции. Основными правами здесь являются: право на жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность, право на свободу слова, право на проведение мирных демонстраций, право на выбор вероисповедания и ряд других. Вместе с тем, конвенция не является гарантом права на социальное обеспечение, права на труд, права на здоровье и пр., трудовые и социальные права.

При подаче жалобы в Суд необходимо помнить, что данная инстанция является международным правовым институтом, который предназначен для решения вопросов только в рамках своей компетенции.

Заметим, что статистика свидетельствует о том, что более 85% жалоб, поступающих на рассмотрение в Суд, признаются неприемлемыми. При этом решение об отклонении рассмотрения жалобы, принятое юристами Секретариата обжалованию не подлежит. В случае, если жалоба принята Секретариатом, она поступает в Малую палату, в состав которой входит 7 судей. Дела, признанные Судом сложными, передаются к рассмотрению в Большую палату. Данный орган также имеет право брать дела по собственному решению. Большая палата, как правило, разбирает дела исключительной важности.

Эффективность работы Большой палаты Суда

Система работы Европейского Суда в целом и его палат в частности, как свидетельствует многолетний опыт, достойно выдержала проверку временем. Кроме того, на сегодняшний день, сам Суд — это один из наиболее важных элементов современной структуры Европейского Союза. С момента формирования и по сей день, данная инстанция считается успешным инструментом интеграции, который способен обеспечить однозначное толкование и применение европейского права.