Предмет и Заявитель жалобы в договорные органы ООН

1. Заявитель (Кто может подавать жалобу):

Любой человек может подать в Комитет жалобу против государства: 

• являющегося участником соответствующего договора (путем ратификации или присоединения), гарантирующего права, которые были предположительно нарушены; 

• согласного с компетенцией Комитета по рассмотрению индивидуальных жалоб, путем ратификации или присоединения к Факультативному протоколу (в случае МПГПП, КЛДЖ, 3 КПИ, МПЭСКП и КПР) или путем заявления в этом отношении в соответствии со статьей Конвенции (в случае КЛРД, КПП, КНИ и КПТМ).

Жалобы могут подаваться и третьими сторонами от лица других людей при условии, что у них есть письменное согласие (без требований к форме).

Письменное согласие не требуется в случаях, когда:

• родители подают иск от имени малолетних детей или опекуны от имени лиц, не способных дать официальное согласие

• лицо находится в тюрьме, не имея доступа к внешнему миру (Комитет не будет требовать официального разрешения на принятие жалобы от имени другого лица) В таких случаях автор жалобы должен уточнить, по какой причине не может быть предоставлено согласие.

2. Предмет жалобы (Касательно чего можно подать жалобу):

Жалоба может касаться только решения государственного органа в отношении отдельного лица, которое, по мнению лица, нарушает его права, гарантированные в Пакте. Таким решением может являться решение административного органа, прокурора, судебное реше-ние и т.п. Жалоба не может касаться содержания закона или другого нормативно-правового акта, даже если данный акт явно противоречит нормам, закрепленным в Пакте о гражданских и политических правах. Комитет по правам человека не имеет права проверять соответствие внутреннего законода- тельства положениям Пакта.

Комитет не может рассматривать предполагаемые нарушения Пакта, которые имели место до вступления в силу Факультативного протокола для соответствующего государства-участника, если только нарушения, указанные в жалобе, не продолжаются после вступления в силу Факультативного протокола (Пакт вступил в силу для Российской Федерации 23 марта 1976 года, а Факультативный протокол – 1 января 1992 года).

Жалоба не может вноситься в интересах общественности. Нельзя, например, формулировать обобщенные обвинения в плохом обращении с заключенными, погрешностях в судопроизводстве, нарушении тайны переписки.

Комитет по правам человека не рассматривает жалобы на действия частных лиц, предпринимателей, ассоциаций и т.п.

В комитет по правам человека предметом жалобы могут быть только права человека, провозглашенные в Пакте о гражданских и политических правах (далее – Пакт): Право на. жизнь (ст. 6). • Запрещение пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения или наказания (ст. 7).

• Запрещение рабства и работорговли (ст. 8).

• Право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 9).

• Право лиц, лишенных свободы, на гуманное обращение (ст. 10). 4

• Запрещение лишения свободы на том основании, что данное лицо не в состоянии выполнить договорные обяза-тельства (ст. 11).

• Право на свободное передвижение по территории госу-дарства и выбора местожительства, а также право покидать любую страну (ст. 12).

• Права иностранца в связи с решением о высылке (ст. 13),

• Право на независимое и беспристрастное судебное разбирательство (ст. 14).

• Презумпция невиновности и запрещение об-ратной силы уголовного законодательства (ст. 15).

• Защита личной и семейной жизни, неприкосновеннос-ти жилища, а также тайны корреспонденции (ст. 17).

• Свобода мысли, совести и религии (ст. 18).

• Свобода слова (ст. 19).

• Запрещение пропаганды расовой, национальной или ре-лигиозной ненависти (ст. 20).

• Право на мирные собрания (ст. 21).

• Право на свободу общественных объединений (ст. 22).

• Права супругов и семьи (ст. 23).

• Права ребенка (ст. 24).

• Право принимать участие в общественной жизни (ст. 25).

• Права лиц, принадлежащих к национальным меньшин-ствам (ст. 27).

• Равенство перед законом и запрещение дискриминации (ст. 2, п. 1; ст. 26)