Форма и Содержание Жалобы в Комитет по Правам Человека ООН

Основные формальные требования:

1. Жалоба не должна быть анонимной. Заявитель должен сообщить личные данные, информацию о гражданстве, месте жительства и др.

2. Лицо, которое обращается с жалобой, обязано использовать все средства защиты, предусмотренные законодательством собственной страны. Так, решение районного суда следует обжаловать в областной суд и Верховный суд. Решение государственного органа должно быть обжаловано в вышестоящий орган, или в суд. Предметом жалобы может быть только вступившее в законную силу решение. Невыполнение требований данного пункта является причиной отклонения большинства жалоб. В случаях, если производство по делу неоправданно затягивается, Комитет может рассмотреть жалобу до исчерпания всех национальных механизмов защиты. Для подачи жалобы в Комитет не установлено какого-либо срока со дня принятия государственным органом окончательного решения.

3. Содержание подаваемой жалобы не должно быть оскорбительным для государства. Не следует также предоставлять ложную информацию или выступать с маловажными обвинениями.

4. Нельзя обращаться с жалобами одного и того же содержания в различные международные органы. Однако Комитет принимает жалобу к своему рассмотрению, если она уже рассматривалась или рассматривается Комиссией ООН по правам человека.

5. Жалоба должна касаться нарушения прав, закрепленных в Пакте о гражданских и политических правах. 5

Содержание жалобы:

Жалоба должна содержать следующие сведения:

• личные данные: фамилию, имя, гражданство, род занятий, дату и место рождения, адрес;

• указание на государство, в отношении которого подается жалоба;

• описание фактов предполагаемого нарушения;

• статьи Пакта о гражданских и политических правах, которые, по мнению заявителя, были нарушены;

• меры по исчерпанию внутренних средств правовой защиты, принятые заявителем, и их результаты.

К жалобе следует приложить копии всех документов, имеющих значение для дела. В связи с тем, что официальными языками Комитета по правам человека являются английский и французский, жалобу и сопровождающие документы лучше составить на одном из этих языков, однако жалоба может быть написана и на русском языке.

Жалоба должна быть достаточно обоснованной:

Если соответствующий комитет в свете представленной ему всеми сторонами информации считает, что заявитель недостаточно полно изложил факты или аргументы, касающиеся нарушения Пакта, он может отклонить данный иск как недостаточно обоснованный с точки зрения приемлемости. Подобное основание аналогично непринятию дела к рассмотрению другими судами — международными или национальными — как «явно недостаточно обоснованного».

Сообщение № 874/1999, Кузнецов против Российской Федерации (Решение принято 7 ноября 2003 года, семьдесят девятая сессия)*

Автор утверждает, что в ходе предварительного следствия (СИЗО №1 г. Екатеринбурга) он не был представлен защитником, несмотря на его просьбу пригласить адвоката. Во время очной ставки с г-ном Фомкиным 16 апреля 1991 года автора подвергали давлению, запугиванию и избивали, чтобы добиться признания; Фомкин, который также подвергся давлению, склонял автора признать его версию фактов, чтобы избежать обвинения в убийстве. Он также утверждает, что в ходе разбирательства в Нижне-Туринском городском суде по его делу не было вызвано в суд более 20 свидетелей, которые могли бы свидетельствовать о его невиновности. По мнению автора, все вышеизложенное представляет собой нарушение положений пунктов b ), e ) и g ) пункта 3 статьи 14 Пакта.

Решение Комитета

Комитет принял и сведению утверждения автора, в соответствии с подпунктом g ) пункта 3 статьи 14, что в ходе предварительного следствия он подвергался запугиванию и избиениям в целях получения от него признания. В отсутствие любой другой соответствующей информации от автора или подробных сведений в подтверждение своего утверждения Комитет считает, что автор не подтвердил для целей приемлемости эту часть сообщения, которая поэтому признается неприемлемой согласно статье 2 Факультативного протокола.